La autoridad federal debe vigilar el comportamiento de los medios de comunicaci贸n y el manejo de los programas sociales, se帽al贸 L贸pez Obrador al IFE. En la misiva solicit贸 el monitoreo en espacios noticiosos, un programa para evitar la simulada de espacios de radio y tv, acordar medidas para evitar la propaganda gubernamental disfrazada, reforzar acciones en contra de la compra y coacci贸n del voto, registro de bienes que se distribuyen en campa帽a incluyendo su or铆gen y destino, la difusi贸n p煤blica de los padrones de beneficiarios de los programas sociales, que los dirigentes o militantes de partidos no administren programas sociales, as铆 como otras medidas de auditoria, fiscalizaci贸n y control de recursos. ( Regeneraci贸n, 8 de febrero del 2012)
Documento completo:
DR. LEONARDO VALD脡S ZURITA
CONSEJERO PRESIDENTE DEL CONSEJO GENERAL DEL INSTITUTO FEDERAL ELECTORAL
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DR. LEONARDO VALD脡S ZURITA
CONSEJERO PRESIDENTE DEL CONSEJO GENERAL DEL INSTITUTO FEDERAL ELECTORAL
CONSEJEROS ELECTORALES INTEGRANTES DEL CONSEJO GENERAL
PRESENTES
ANDR脡S MANUEL L脫PEZ OBRADOR, en mi car谩cter de precandidato de la coalici贸n Movimiento Progresista, con domicilio ubicado en San Luis Potos铆 64 esquina C贸rdoba, Colonia Roma, Delegaci贸n Cuauht茅moc, M茅xico, Distrito Federal, c贸digo postal 06700, comparezco ante Ustedes, con fundamento en los art铆culo 8, 41 y 134 de la Constituci贸n y 23 de la Convenci贸n Americana sobre Derechos Humanos, a fin de proponer al Consejo General del IFE medidas para garantizar la equidad y autenticidad del presente proceso electoral federal.
La autenticidad del voto es fundamental para tener elecciones cre铆bles y aut茅nticas y cumplir con los principios rectores de car谩cter constitucional en su organizaci贸n. Dos son las cuestiones fundamentales que debe vigilar la autoridad federal electoral para que exista equidad: 1) el comportamiento de los medios para que el proceso electoral sea equitativo; y, 2) el manejo de los programas sociales de los gobiernos para que 茅stos no se destinen a fines electorales.
Como estrategia distractora se han estado presentando ante el Instituto Federal Electoral quejas fr铆volas que concentran la atenci贸n de los Consejeros Electorales y provocan largos debates en el Consejo General, sin que los asuntos fundamentales que tienen relaci贸n con la libertad y autenticidad del sufragio sean analizados por ese 贸rgano electoral. Por eso, yo les pido que dejen de voltear hacia otro lado, y centren su actividad en la adopci贸n de medidas que eviten la intervenci贸n indebida e irregular de los poderes constituidos y de los poderes f谩cticos en el proceso electoral a fin de salvaguardar la equidad en la contienda y la libertad del sufragio.
Respetuosamente les propongo las siguientes acciones:
PRESENTES
ANDR脡S MANUEL L脫PEZ OBRADOR, en mi car谩cter de precandidato de la coalici贸n Movimiento Progresista, con domicilio ubicado en San Luis Potos铆 64 esquina C贸rdoba, Colonia Roma, Delegaci贸n Cuauht茅moc, M茅xico, Distrito Federal, c贸digo postal 06700, comparezco ante Ustedes, con fundamento en los art铆culo 8, 41 y 134 de la Constituci贸n y 23 de la Convenci贸n Americana sobre Derechos Humanos, a fin de proponer al Consejo General del IFE medidas para garantizar la equidad y autenticidad del presente proceso electoral federal.
La autenticidad del voto es fundamental para tener elecciones cre铆bles y aut茅nticas y cumplir con los principios rectores de car谩cter constitucional en su organizaci贸n. Dos son las cuestiones fundamentales que debe vigilar la autoridad federal electoral para que exista equidad: 1) el comportamiento de los medios para que el proceso electoral sea equitativo; y, 2) el manejo de los programas sociales de los gobiernos para que 茅stos no se destinen a fines electorales.
Como estrategia distractora se han estado presentando ante el Instituto Federal Electoral quejas fr铆volas que concentran la atenci贸n de los Consejeros Electorales y provocan largos debates en el Consejo General, sin que los asuntos fundamentales que tienen relaci贸n con la libertad y autenticidad del sufragio sean analizados por ese 贸rgano electoral. Por eso, yo les pido que dejen de voltear hacia otro lado, y centren su actividad en la adopci贸n de medidas que eviten la intervenci贸n indebida e irregular de los poderes constituidos y de los poderes f谩cticos en el proceso electoral a fin de salvaguardar la equidad en la contienda y la libertad del sufragio.
Respetuosamente les propongo las siguientes acciones:
1. Difundir semanalmente e informar en cada sesi贸n del Consejo General del IFE el monitoreo sobre los espacios noticiosos. Formar una comisi贸n temporal de Consejeros Electorales que implemente acciones para profundizar en los criterios de evaluaci贸n de la equidad electoral y mejorar el tratamiento equitativo entre partidos pol铆ticos, candidatos y precandidatos.
2. Instrumentar un programa que evite que mediante la simulaci贸n se de la compra indebida o adquisici贸n de espacios en radio y televisi贸n por parte de terceros, partidos, precandidatos y candidatos.
3. Acordar un programa contra la propaganda gubernamental disfrazada. Durante la campa帽a y hasta la jornada comicial suspender toda la propaganda de cualquier ente p煤blico. Determinar que la 煤nica propaganda gubernamental que se difundir谩 ser谩 la contenida en las excepciones de los art铆culos 41 y 134 de la Constituci贸n. Las excepciones constitucionales deben aplicarse de manera estricta, esto es, que las campa帽as educativas y de salud tengan un verdadero prop贸sito informativo y que s贸lo se transmitan las de protecci贸n civil cuando est茅 plenamente probada la emergencia.
4. Reforzar las acciones en contra de la compra y coacci贸n del voto. En este punto es muy importante revisar los perfiles de los capacitadores electorales. Realizar en el territorio nacional un mapa de riesgos sobre este fen贸meno y, en las zonas m谩s vulnerables del pa铆s, llevar a cabo un programa intensivo en contra de la compra y coacci贸n del voto. Los Estados de M茅xico y Veracruz son ejemplos vivos de la utilizaci贸n de programas sociales. Coordinar acciones con la FEPADE y dise帽ar sistemas 谩giles y efectivos de denuncia. Los escasos resultados en esta materia desalientan al ciudadano y propician la ilegitimidad del proceso mismo y el fraude electoral.
5. La Unidad de Fiscalizaci贸n de los Recursos de los Partidos Pol铆ticos deber谩 implementar reglas para la contabilidad y registro de los bienes que se distribuyen durante las precampa帽as y campa帽as como propaganda. En la tarjeta “La efectiva”, que se distribuy贸 en el Estado de M茅xico durante el proceso electoral estatal para elegir gobernador tienen un ejemplo del ofrecimiento o uso de programas sociales con objetivos electorales. En esta tarjeta se ped铆a a los ciudadanos que escogieran dos programas sociales y por parte del candidato se promet铆a que los programas se materializar铆an. Se entregaba la tarjeta a cambio del voto (se adjunta publicidad sobre la tarjeta “La efectiva” y una tarjeta para el conocimiento de los Consejeros Electorales).
6. La Unidad de Fiscalizaci贸n de los Recursos de los Partidos Pol铆ticos deber谩 realizar auditor铆as durante la campa帽a, concomitantemente, para verificar el origen y destino de los recursos que se utilizan durante el proselitismo electoral de precandidatos, candidatos y partidos, as铆 como su veraz reporte al IFE. Esta informaci贸n deber谩 difundirse y transparentarse en cada sesi贸n del Consejo General del IFE.
7. Con fundamento en lo observado y recomendado la Auditor铆a Superior de la Federaci贸n, se debe implementar un acuerdo del Consejo General del IFE, que reclame de los gobiernos: federal, estatales y municipales, la publicidad y difusi贸n de los padrones de los programas sociales de las dependencias y entidades, para que la autoridad federal electoral est茅 en posibilidad de evaluar s铆 los padrones de los programas sociales presentan sesgos electorales o, su dise帽o tiene un prop贸sito electoral. Se podr铆a elaborar por parte de la autoridad electoral federal una metodolog铆a a este respecto. Los art铆culos 26 y 27 de la Ley General de Desarrollo Social consignan esta obligaci贸n. Adem谩s, es fundamental cruzar la informaci贸n contenida en las bases de operaci贸n de los programas sociales con los padrones de cada programa de gobierno. M谩s de 140 programas gubernamentales tienen un beneficiario 煤nico y 16 programas como el de “oportunidades” tienen un solo padr贸n. Manifiesto que sobre los programas estatales y municipales no hay controles suficientes.
8. Una acci贸n necesaria a cargo del IFE debe consistir en contrastar el padr贸n de militantes del PAN con los delegados y funcionarios de las diversas dependencias federales que administran los programas sociales del gobierno federal. El contraste demostrar铆a que la mayor铆a de los delegados de las dependencias federales que administran programas sociales del gobierno federal son militantes o dirigentes del Partido Acci贸n Nacional. El IFE podr铆a recomendar que durante las campa帽as electorales los programas sociales de los tres niveles de gobierno no sean administrados por funcionarios que sean a la vez militantes o dirigentes de los partidos. Los vocales ejecutivos del IFE en los Estados deben saber que la mayor铆a de los delegados federales, m谩s de treinta por estado, provienen de las filas panistas. Los delegados de SEDESOL y Pro Campo son en su mayor铆a ex dirigentes del PAN, ex legisladores por ese partido o, consejeros en activo de ese instituto pol铆tico.
9. Monitorear programas gubernamentales y sociales de los tres niveles de gobierno, principalmente en las entidades federativas que tuvieron elecciones en el a帽o 2010 y 2011. Presentar quincenalmente al Consejo General los resultados de este monitoreo y difundirlos.
10. Solicitar a la Auditor铆a Superior de la Federaci贸n con fundamento en la fracci贸n I del art铆culo 79 de la Constituci贸n Pol铆tica de los Estados Unidos Mexicanos, y en los art铆culos 40, 41 y 42 de la Ley de Fiscalizaci贸n y Rendici贸n de Cuentas de la Federaci贸n, la realizaci贸n, como situaci贸n excepcional al principio de anualidad y posterioridad, una auditor铆a transversal financiera y de desempe帽o a los padrones de los programas sociales federales, estatales y municipales, al manejo, administraci贸n, ejercicio y dispersi贸n de los recursos p煤blicos federales y su conversi贸n en apoyos. Celebrar convenios con las Auditorias Superiores Estales a fin de supervisar los programas sociales estatales y municipales que no involucren recursos federales con el mismo prop贸sito que el descrito en el punto anterior.
11. Solicitar a la Secretar铆a de Hacienda y Cr茅dito P煤blico un informe que permita verificar s铆 el endeudamiento p煤blico de las Entidades Federativas cumple con lo previsto en el art铆culo 73 fracci贸n VIII de la Constituci贸n, esto es, que la deuda autorizada se destine a la ejecuci贸n de obras que directamente produzcan un incremento en los ingresos p煤blicos y que no se desv铆e a la compra y coacci贸n del voto. Esta informaci贸n debe ser p煤blica y estar disponible para los ciudadanos antes de la jornada electoral.
12. Celebrar un convenio con la Auditor铆a Superior de la Federaci贸n, la Secretar铆a de la Funci贸n P煤blica y la Secretar铆a de Hacienda, a fin de auditar a un n煤mero representativo de fideicomisos, fundaciones, mandatos, o entes, cualquiera que sea la forma jur铆dica que tengan, y que manejen recursos p煤blicos federales susceptibles de otorgar apoyos sociales. Toda esta informaci贸n debe ser p煤blica y estar disponible para los ciudadanos antes de la jornada electoral.
Por ello, atentamente pido al Consejo General del Instituto Federal Electoral, lo siguiente:
Primero. Se adopten las medidas que solicito y otras que deriven de las anteriores a fin de garantizar la equidad y autenticidad del sufragio y, que eviten la compra y coacci贸n del voto.
Segundo. Se brinde respuesta a mi petici贸n en breve tiempo para que el 贸rgano electoral federal maximice los derechos fundamentales de los ciudadanos y, la autoridad comicial brinde condiciones de mayor equidad y certeza al proceso electoral.
Atentamente
Andr茅s Manuel L贸pez Obrador
2. Instrumentar un programa que evite que mediante la simulaci贸n se de la compra indebida o adquisici贸n de espacios en radio y televisi贸n por parte de terceros, partidos, precandidatos y candidatos.
3. Acordar un programa contra la propaganda gubernamental disfrazada. Durante la campa帽a y hasta la jornada comicial suspender toda la propaganda de cualquier ente p煤blico. Determinar que la 煤nica propaganda gubernamental que se difundir谩 ser谩 la contenida en las excepciones de los art铆culos 41 y 134 de la Constituci贸n. Las excepciones constitucionales deben aplicarse de manera estricta, esto es, que las campa帽as educativas y de salud tengan un verdadero prop贸sito informativo y que s贸lo se transmitan las de protecci贸n civil cuando est茅 plenamente probada la emergencia.
4. Reforzar las acciones en contra de la compra y coacci贸n del voto. En este punto es muy importante revisar los perfiles de los capacitadores electorales. Realizar en el territorio nacional un mapa de riesgos sobre este fen贸meno y, en las zonas m谩s vulnerables del pa铆s, llevar a cabo un programa intensivo en contra de la compra y coacci贸n del voto. Los Estados de M茅xico y Veracruz son ejemplos vivos de la utilizaci贸n de programas sociales. Coordinar acciones con la FEPADE y dise帽ar sistemas 谩giles y efectivos de denuncia. Los escasos resultados en esta materia desalientan al ciudadano y propician la ilegitimidad del proceso mismo y el fraude electoral.
5. La Unidad de Fiscalizaci贸n de los Recursos de los Partidos Pol铆ticos deber谩 implementar reglas para la contabilidad y registro de los bienes que se distribuyen durante las precampa帽as y campa帽as como propaganda. En la tarjeta “La efectiva”, que se distribuy贸 en el Estado de M茅xico durante el proceso electoral estatal para elegir gobernador tienen un ejemplo del ofrecimiento o uso de programas sociales con objetivos electorales. En esta tarjeta se ped铆a a los ciudadanos que escogieran dos programas sociales y por parte del candidato se promet铆a que los programas se materializar铆an. Se entregaba la tarjeta a cambio del voto (se adjunta publicidad sobre la tarjeta “La efectiva” y una tarjeta para el conocimiento de los Consejeros Electorales).
6. La Unidad de Fiscalizaci贸n de los Recursos de los Partidos Pol铆ticos deber谩 realizar auditor铆as durante la campa帽a, concomitantemente, para verificar el origen y destino de los recursos que se utilizan durante el proselitismo electoral de precandidatos, candidatos y partidos, as铆 como su veraz reporte al IFE. Esta informaci贸n deber谩 difundirse y transparentarse en cada sesi贸n del Consejo General del IFE.
7. Con fundamento en lo observado y recomendado la Auditor铆a Superior de la Federaci贸n, se debe implementar un acuerdo del Consejo General del IFE, que reclame de los gobiernos: federal, estatales y municipales, la publicidad y difusi贸n de los padrones de los programas sociales de las dependencias y entidades, para que la autoridad federal electoral est茅 en posibilidad de evaluar s铆 los padrones de los programas sociales presentan sesgos electorales o, su dise帽o tiene un prop贸sito electoral. Se podr铆a elaborar por parte de la autoridad electoral federal una metodolog铆a a este respecto. Los art铆culos 26 y 27 de la Ley General de Desarrollo Social consignan esta obligaci贸n. Adem谩s, es fundamental cruzar la informaci贸n contenida en las bases de operaci贸n de los programas sociales con los padrones de cada programa de gobierno. M谩s de 140 programas gubernamentales tienen un beneficiario 煤nico y 16 programas como el de “oportunidades” tienen un solo padr贸n. Manifiesto que sobre los programas estatales y municipales no hay controles suficientes.
8. Una acci贸n necesaria a cargo del IFE debe consistir en contrastar el padr贸n de militantes del PAN con los delegados y funcionarios de las diversas dependencias federales que administran los programas sociales del gobierno federal. El contraste demostrar铆a que la mayor铆a de los delegados de las dependencias federales que administran programas sociales del gobierno federal son militantes o dirigentes del Partido Acci贸n Nacional. El IFE podr铆a recomendar que durante las campa帽as electorales los programas sociales de los tres niveles de gobierno no sean administrados por funcionarios que sean a la vez militantes o dirigentes de los partidos. Los vocales ejecutivos del IFE en los Estados deben saber que la mayor铆a de los delegados federales, m谩s de treinta por estado, provienen de las filas panistas. Los delegados de SEDESOL y Pro Campo son en su mayor铆a ex dirigentes del PAN, ex legisladores por ese partido o, consejeros en activo de ese instituto pol铆tico.
9. Monitorear programas gubernamentales y sociales de los tres niveles de gobierno, principalmente en las entidades federativas que tuvieron elecciones en el a帽o 2010 y 2011. Presentar quincenalmente al Consejo General los resultados de este monitoreo y difundirlos.
10. Solicitar a la Auditor铆a Superior de la Federaci贸n con fundamento en la fracci贸n I del art铆culo 79 de la Constituci贸n Pol铆tica de los Estados Unidos Mexicanos, y en los art铆culos 40, 41 y 42 de la Ley de Fiscalizaci贸n y Rendici贸n de Cuentas de la Federaci贸n, la realizaci贸n, como situaci贸n excepcional al principio de anualidad y posterioridad, una auditor铆a transversal financiera y de desempe帽o a los padrones de los programas sociales federales, estatales y municipales, al manejo, administraci贸n, ejercicio y dispersi贸n de los recursos p煤blicos federales y su conversi贸n en apoyos. Celebrar convenios con las Auditorias Superiores Estales a fin de supervisar los programas sociales estatales y municipales que no involucren recursos federales con el mismo prop贸sito que el descrito en el punto anterior.
11. Solicitar a la Secretar铆a de Hacienda y Cr茅dito P煤blico un informe que permita verificar s铆 el endeudamiento p煤blico de las Entidades Federativas cumple con lo previsto en el art铆culo 73 fracci贸n VIII de la Constituci贸n, esto es, que la deuda autorizada se destine a la ejecuci贸n de obras que directamente produzcan un incremento en los ingresos p煤blicos y que no se desv铆e a la compra y coacci贸n del voto. Esta informaci贸n debe ser p煤blica y estar disponible para los ciudadanos antes de la jornada electoral.
12. Celebrar un convenio con la Auditor铆a Superior de la Federaci贸n, la Secretar铆a de la Funci贸n P煤blica y la Secretar铆a de Hacienda, a fin de auditar a un n煤mero representativo de fideicomisos, fundaciones, mandatos, o entes, cualquiera que sea la forma jur铆dica que tengan, y que manejen recursos p煤blicos federales susceptibles de otorgar apoyos sociales. Toda esta informaci贸n debe ser p煤blica y estar disponible para los ciudadanos antes de la jornada electoral.
Por ello, atentamente pido al Consejo General del Instituto Federal Electoral, lo siguiente:
Primero. Se adopten las medidas que solicito y otras que deriven de las anteriores a fin de garantizar la equidad y autenticidad del sufragio y, que eviten la compra y coacci贸n del voto.
Segundo. Se brinde respuesta a mi petici贸n en breve tiempo para que el 贸rgano electoral federal maximice los derechos fundamentales de los ciudadanos y, la autoridad comicial brinde condiciones de mayor equidad y certeza al proceso electoral.
Atentamente
Andr茅s Manuel L贸pez Obrador
